SCIENCES DE LA SOCIÉTÉ - N° 69 - octobre 2006
Democracia participativa en Europa
Archivo coordinado por Stefan BRATOSIN
con la collaboración de Jean-Thierry JULIA

Stefan BRATOSIN, Democracia participativa en Europa  [Texto completo en francés]
Jean-Léon BEAUVOIS, Algunas preguntas previas para la puesta a punto de programas de democracia participativa
Maurice BLANC, La democracia participativa, un producto transaccional
Janie PELABAY, Participar a la democracia europea : ¿ puede aprenderse ? Bases, intereses y límites de la educación a la ciudadanía europea
Laurence MONNOYER-SMITH, La práctica deliberativa como invención de lo político
Sandra BREUX, Las dimensiones territoriales de la democracia participativa
François FORET, ¿ Qué comunicación para una Europa política ? El ejemplo de lo religioso
Muriel RAMBOUR, Los puntos muertos de la democracia participativa europea. El papel de la sociedad civil en la redacción de un Tratado constitucional
Peter DAHLGREN, Tobias OLSSON, Internet y compromiso político : los jóvenes ciudadanos y la cultura cívica
Constantin SALAVASTRU, El lenguaje de la democracia local participativa. Una visión del comportamiento verbal en la relación poder-ciudadanos en Iasi (Rumania)

ARGUMENTS
Eric GEORGE, De la participación a la democracia en plena globalización
Nikos SMYRNAIOS, La emergencia de una concepción idealizada del usuario del internet : espacio público y usos de la red

NOTE DE RECHERCHE
Toni RAMONEDA, Hacer, ser y explicar Europa . Resultados de un análisis sobre discursos europeos

NOTES DE LECTURE

 
Jean-Léon BEAUVOIS, Algunas preguntas previas para la puesta a punto de programas de democracia participativa

Resumen
En el contexto de una cada vez mayor influencia de las ciudades y de las regiones europeas, se despliegan numerosos proyectos de democracia participativa. Numerosas asociaciones y redes, más o menos ad hoc, tienen como objetivo de acción, hoy día, ayudar y formar las poblaciones para su inserción en la gestión política local. Conseguir que los europeos participen en la definición y en la puesta en práctica de nuevas políticas que les conciernen directamente, es una idea que tan sólo puede suscitar el entusiasmo de los demócratas. Sin embargo, como todas las ideas generosas y consensuales, la idea de democracia participativa puede contener virtualidades de desilusión, al menos que no sea algunas posibilidades de trampas, de manipulación. Parece entonces importante tratar algunas cuestiones susceptibles de orientar el sentido de la acción, las modalidades y los objetivos de esta acción.

Palabras claves : democracia, Europa, acción, desilusión.

 
Maurice BLANC, La democracia participativa, un producto transaccional

Resumen
El artículo se fundamenta en resultados de investigaciones orientadas en la participación de los habitantes en « la vieja Europa » (principalmente, Francia, Gran Bretaña y Alemania). Esboza como los ciudadanos que se mobilizan localmente pueden influir colectivamente en las instancias locales y/o europeas. Propone una conceptualización de la participación que da como resultado el producto transaccional de un conflicto permanente entre tres legitimidades : el sufragio universal, el peritaje y la mobilización de los habitantes afectados. Este proceso pasa por compromisos prácticos, siempre inestables y provisionales. Esta conceptualización de la participación proviene de una sociología de la transacción social que se inspira de la teoría del conflicto de Simmel.

Palabras claves : democracia, conflicto, transacción, participación, representación.

 
Janie PELABAY, Participar a la democracia europea : ¿ puede aprenderse ? Bases, intereses y límites de la educación a la ciudadanía europea

Abstract
La Unión Europea (ue), con el ánimo de fomentar una participación activa en la democracia europea, ha establecido una serie de programas educativos sobre ciudadanía europea. Un análisis de las bases teóricas de estos programas muestra una consistencia con el punto de vista (neo)republicano de lo que es la ciudadanía democrática, enfatizando la unidad y la estabilidad de la comunidad política. Estos programas tratan de reforzar la adherencia de los ciudadanos a las instituciones políticas a través del uso de pedagogías participativas basadas en las « buenas prácticas » que sostienen los valores comunes de la ue. Sin embargo, este deseo de « europeizar » a los ciudadanos a través de la educación puede provocar la tentación más fuerte de inculcar una visión pública de la « buena vida europea » o del « buen ciudadano europeo » . Esta versión perfeccionista de educar al ciudadano supone límites normativos de una « pedagogía europea » en tanto que no satisface la naturaleza fundamental pluralista e incluso « post-unanimista » de la Unión Europea.

Palabras claves : educación cívica, identidad europea, unidad, diversidad, perfeccionismo.

 
Laurence MONNOYER-SMITH, La práctica deliberativa como invención de lo político

Resumen
La multiplicidad de experiencias sobre prácticas participativas y deliberativas, sobre todo en Europa, es reveladora de la emergencia de un nuevo tipo de relación política entre el ciudadano, los responsables políticos y la administración pública. La filosofía y la ciencia política participan, desde los estudios de J. Rawls, J. Cohen y J. Habermas, a la elaboración de una teoría política de la deliberación que concibe las relaciones de legitimidad entre ciudadanos y política bajo un punto de vista procesal y discursivo. Sin embargo, estos estudios teóricos tropiezan con una concepción « ideal » de la deliberación, inexistente en la práctica, que incita al investigador a no reconocer como creadoras de estructuras normativas auténticas prácticas participativas de las cuales emergen una nueva configuración de las escalas de valor y de los nuevos enfoques conceptuales de la ciudadanía y de la representación. El artículo quiere poner de manifiesto que el despliegue del actuar comunicacional, en realidad, se inscribe dentro de un contexto material y cultural reducido que no da cuenta de la dimensión co-evolutiva de los soportes materiales y de la cultura política. De esta manera, adueñándose de los TIC, los ciudadanos inventan nuevas prácticas políticas y participan a la emergencia de nuevas simbologías y nuevas concepciones de lo político.

Palabras claves : coacción, proceso, ciudadanía, representación, prácticas.

 
Sandra BREUX, Las dimensiones territoriales de la democracia participativa

Resumen
El objetivo de esta reflexión es revelar las dimensiones territoriales del concepto de democracia participativa. La democracia participativa es complementaria de la democracia representativa, aunque sus bases territoriales sean distintas. En efecto, el principio de democracia representativa se basa en una relación descendente con el territorio mientras que el principio de democracia participativa se funda en una relación ascendente con el territorio. Considerar estas distinciones es fundamental en la realización de estas dos formas de democracia y así evitar que la institucionalización de la democracia participativa dé lugar a una territorialización e instrumentalización de la misma. El concepto de democracia participativa evoca una redefinición de los principios de ciudadanía y de comunidad, particularmente en un contexto europeo en el que las diferentes escalas políticas se entrecruzan.

Palabras claves : relación con el territorio, institucionalización, territorialización.

 
François FORET, ¿ Qué comunicación para una Europa política ? El ejemplo de lo religioso

Resumen
La democracia participativa europea postula comunicaciones sociales neutras, racionales e igualitarias. La dimensión religiosa cuestiona cada uno de estos parámetros por su carácter normativo. La importancia de la religión en los dispositivos deliberativos de la ue, en las formas de compromiso político y en los medios de comunicación permite elucidar las dinámicas puestas en funcionamiento.

Palabras claves : espacio público, Unión Europea, religión, identidad, legitimación.

 
Muriel RAMBOUR, Los puntos muertos de la democracia participativa europea.
El papel de la sociedad civil en la redacción de un Tratado constitucional

Resumen
Las instituciones comunitarias colocan hoy en el centro de sus reflexiones la idea de una democracia participativa a escala de la ue, que garantice una forma de interacción entre los ciudadanos y los demás protagonistas del juego europeo. Así es como el debate público sobre el futuro de Europa lanzado en el año 2000 tomó distintas formas (coloquios, foros regionales e Internet), con el objetivo de interesar a los ciudadanos y reforzar la legitimidad del proceso de integración. La Convención encargada de redactar el Tratado constitucional europeo prometía también tener en cuenta las esperas de la sociedad civil. ¿ Fue el procedimiento seguido por esta asamblea un verdadero ejemplo de proceso participativo ? El perfil de los participantes en el debate, ¿no pone de manifiesto que las consultas fueron sobre todo dirigidas hacia la sociedad civil organizada más que hacia los ciudadanos ordinarios ? Tal selección plantea la doble cuestión de la representatividad de los protagonistas finalmente escogidos y del lugar reservado a todos los que no se integran en las redes asociativas. Los trabajos de la Convención sobre el futuro de Europa constituyen pues un terreno de investigación adecuado para examinar la validez del principio participativo y entender el porqué de la difícil apropiación del proyecto constitucional europeo de los ciudadanos.

Palabras claves : constitución europea, sociedad civil, Convención sobre el futuro de Europa, democracia. participativa, legitimidad de la construcción europea.

 
Peter DAHLGREN, Tobias OLSSON, Internet y compromiso político : los jóvenes ciudadanos y la cultura cívica

Resumen
Entre las diferentes pruebas que atraviesan actualmente las democracias liberales occidentales, la que es evocada frecuentemente es la del desinterés político de los jóvenes. Por mucho que haya sido tratado el papel que juega Internet o las formas más actuales de tecnología de comunicación interactiva en el juego de la democracia. En este artículo sugerimos que Internet puede permitir el compromiso político y que las delimitaciones culturales, la identidad cívica, actuando como prismas de nuevo calificados, intervienen en la reestructuración del compromiso político a través de Internet : el concepto de cultura cívica es entonces capital para una teoría de la utilización política de Internet. Más precisamente, sugerimos que desarrollando el uso de Internet como instrumento de activismo político, estos jóvenes ciudadanos participan a la evolución de las culturas cívicas.

Palabras claves : jóvenes, compromiso político, internet, cultura cívica.

 
Constantin SALAVASTRU, El lenguaje de la democracia local participativa. Una visión del comportamiento verbal en la relación poder-ciudadanos en Iasi (Rumania)

Resumen
El intento de este artículo es poner de manifiesto las herramientas teóricas con las que se construyen y se extinguen los conflictos de opiniones entre las autoridades locales y los ciudadanos. De esta manera, cuestionando la práctica de la democracia participativa en Iasi (Rumania), se muestra cómo y en qué medida es posible beneficiarse del poder de los argumentos, de la oportunidad de las técnicas de argumentación, de la capacidad de persuasión de un tema bien delimitado, del poder de seducción de un lenguaje expresivo pero también, de cómo a los actores puede sorprenderles y por ello, caer en la trampa de los sofistas. Lo que conlleva a la hipótesis conclusiva de una práctica discursiva de la democracia participativa en relación directa con el conocimiento de las virtudes y de los límites del lenguaje.

Palabras claves : democracia participativa, conflicto de opiniones, técnicas de argumentación, persuasión, convicción, poder local.

 
Eric GEORGE, De la participación a la democracia en plena globalización

Resumen
En particular, el siglo veinte, habrá conocido la puesta en tela de juicio del Estado providencialista y del derrumbe de las economías centralmente planificadas, cuando este mismo Estado había sido el principal instrumento de regulación pacífica de las relaciones entre grupos sociales. Una crítica de este Estado ha tenido como objetivo plantearse de nuevo la repartición de las ganancias entre capital y trabajo. Este nuevo periodo que empezó a principios de los años setenta ha sido particularmente caracterizado por el desarrollo de empresas multinacionales y transnacionales. Espacio político y espacio económico, desde aquél entonces, ya no podían coincidir

Palabras claves : sociedad civil mundial, democracia, Estado, poder, gobernanza mundial.

 
Nikos SMYRNAIOS, La emergencia de una concepción idealizada del usuario del internet : espacio público y usos de la red

Resumen
El objeto de este artículo es analizar de que manera un dispositivo tècnico tal como internet se inscribe dentro del espacio público. Los discursos utópicos que han seguido la emergencia de la red han subrayado una concepción idealizada del usuario-ciudadano. De este modo los usos potenciales se mezclan con los usos efectivos. Sin embargo, si las potencialidades contradictorias del internet depienden de sus caracteríticas tècnicas, tambièn, permanecen como un proceso de formación y de estabilizaciónde los usos. Este proceso resulta determinado socialmente y se inscribe dentro de un lazo de translados del aria público presentado por otra parte como su acrecentamiento, su fragmentación, así como el incremento de su parte relacional y de intermediación tècnica.

Key-words : espacio público, internet, usos.

 
Toni RAMONEDA, Hacer, ser y explicar Europa. Resultados de un análisis sobre discursos europeos

Resumen
Este artículo presenta los resultados del análisis semiodiscursivo de un corpus de artículos de prensa y de carteles políticos, en Francia y en España, realizado en el marco de una tesis doctoral, cuyo objetivo es definir los contornos de un espacio público europeo. Las formas y las representaciones contenidas en estos discursos se abordan como elementos capaces de dar sentido a la acción pública. Es en el momento en que la acción pública posee sentido que un espacio se vuelve político.

Palabras claves : espacio público, comunicación, discurso.