SCIENCES DE LA SOCIÉTÉ - N° 71 - mai 2007
Producción de las acciones públicas y profesión de político
Archivo coordinado por Anne-Cécile DOUILLET y Cécile ROBERT

Anne-Cécile DOUILLET, Cécile ROBERT, Introdución  [Texto completo en francés]
Françoise de BARROS, Geografías mediáticas... y derechos de las mujeres
Cesare MATTINA, International Women's Day : reticencias al Reino Unido
Anne-Cécile DOUILLET, Entre indiferencia y tradición. Reflexiones en torno a algunas instantáneas del 8 de marzo de 2005 en los medios de comunicación de los Países Bajos
Gilles PINSON, El 8 de marzo en la prensa suiza francófona. Entre irrisión y denuncia de las desigualdades
Jacques de MAILLARD, El Día Internacional de las Mujeres en Francia. Entre lo recurrente y el velo islámico

ARGUMENTS
Pascal RICAUD, El « Otto marzo » italiano y la mimosa. Una fiesta convertida en ritual al servicio del político y del consumo
Martine REGOURD, España : el nuevo poder de las mujeres
Stefan BRATOSIN, El 8 de marzo rumano: un concepto publicitario
Véronique ROUSSEL, Dominique VOLLET, Clavel rojo y tulipán rojo. La fuerte polarización ideológica del 8 de marzo en Polonia

NOTES DE LECTURE

 
Françoise de BARROS, Representantes políticos locales electos y acciones públicas entre dos guerras al principio de la década de los ochenta : actualización de dos « repertorios de acciones clientelares »

Resumen
Una encuesta realizada en dos periodos y en 5 municipios diferentes ha permitido dar a conocer inversiones municipales similares en dos conjuntos de políticas públicas : las asistencias y ayudas a los parados, para el periodo de entre dos guerras ; la vivienda y el urbanismo desde el cese de la segunda guerra mundial hasta los años ochenta. Gracias a los dispositivos particulares que las organizan, estas políticas permiten, desde ese momento, constituir « repertorios de acciones clientelares » para los representantes políticos locales electos puesto que permiten, a éstos últimos, disponer de bienes materiales que se pueden dividir, financiados en su mayoría por el Estado y, atribuirlos a sus administrados con un margen relativamente amplio. Este artículo se aplica a analizar la diversidad de los comportamientos políticos locales de estos dispositivos y a hacerlos resaltar dentro de una reflexión general sobre las prácticas políticas clientelares.

Palabras claves : administración municipal, políticas públicas, clientelismo, vivienda, asistencias.

 
Cesare MATTINA, Los representantes políticos electos en acción.
Redistribución clientelar y transformaciones de los recursos públicos en el medio urbano

Resumen
En esta contribución, analizamos las transformaciones del papel de los representantes políticos electos dentro de la acción pública a la luz de la evolución de los fenómenos clientelares. Desarrollamos la idea de que la transformación de los recursos públicos habitualmente asociados a la redistribución clientelar (empleos públicos, viviendas sociales) engendra una evolución en las modalidades de articulación de las presiones de la profesión de político (imperativos de elección, carrera política, actividad militante) con las estrategias de intervención en las políticas públicas locales. La ciudad francesa de Marsella y la italiana de Nápoles representan casos extremos de medios urbanos tradicionalmente considerados como propensos a las costumbres clientelares, incluso a la corrupción. Sin embargo, hasta en estas ciudades, las evoluciones recientes muestran que los liderazgos locales ya no gobiernan como lo hacían antes a través de prácticas y políticas de redistribución clientelar sistemática. La más mínima posibilidad de disponer de recursos públicos clientelares para responder a las demandas de los electores ha modificado la legitimidad política de los representantes, obligándoles a entregrarse más a la construcción de redes político-institucionales y a la acumulación de competencias técnicas.

Palabras claves : profesión de político, clientelismo político, gobierno urbano, Nápoles, Marsella.

 
Anne-Cécile DOUILLET, Los representantes políticos electos y sus territorios. Representación y acción pública en los dispositivos territorializados de desarrollo local

Resumen
Este artículo propone examinar el papel de los representantes políticos locales electos en los procesos de elaboración de la acción pública, en una época en la que, dicha acción, conoce ciertas evoluciones que tienden, en particular, a acentuar las diferencias entre los territorios de la representación política y los de la acción pública. El análisis se asienta en el estudio de políticas contractuales de desarrollo local como la política de los « países », emblemáticas de estos cambios. Observando detalladamente como los representantes políticos locales electos se consagran a la concepción y a la puesta en servicio de estas políticas y, examinando los recursos que pueden obtener en el marco de la competición política, el análisis recalca un punto esencial : a la hora en que se insiste en la integración de los representantes políticos electos en las redes socio-económicas y en la elaboración de proyectos que pueden conducirles a estar menos aferrados a los territorios donde han sido elegidos, la lógica de representación territorial y de intercesión en favor de un territorio dentro del sistema político-administrativo conserva toda su importancia para algunos representantes políticos electos.

Palabras claves : representantes políticos locales electos, representación, territorio, acción pública, desarrollo local.

 
Gilles PINSON, Gobernar una gran ciudad europea. Los registros de acción y legitimización de los representantes políticos electos en Venecia y Manchester

Resumen
A partir de los ejemplos de dos ciudades europeas, Venecia y Manchester, y de los grandes proyectos urbanos dentro de los cuales se han comprometido los representantes políticos electos, este artículo intenta dar a conocer el brote de una nueva generación de líderes políticos urbanos. Estos líderes se distinguen de sus predecesores por una mayor implicación en la acción pública urbana en detrimento del tiempo pasado al cuidado y a la mobilización de los apoyos electorales. Por ello, estos nuevos líderes tienen prácticas cotidianas, horarios y actitudes de sociabilidad que les permiten estar más en contacto con grupos sociales que poseen recursos para la acción pública que los grupos tan sólo provistos de recursos electorales. Paradójicamente, la simple inscripción de estos representantes políticos en redes de sociabilidad y de organización que permitían hasta ahora a los representantes electos controlar políticamente a los grupos sociales urbanos desemboca en una mayor flexibilidad en materia de construcción de políticas urbanas. Si este tipo de contacto con la sociedad urbana genera un fortalecimiento de la capacidad de acción de los representantes políticos electos, no impide por ello el preocuparse sobre la evolución de las formas de mobilización política en las ciudades europeas.

Palabras claves : líder, ciudad, proyecto urbano, legitimidad, Manchester, Venecia.

 
Jacques de MAILLARD, Los representantes políticos locales electos ante la inseguridad

Resumen
El presente artículo tiene como objetivo saber porqué y cómo los representantes políticos municipales electos se han apropiado del tema de la inseguridad en los años 80 y 90. Partiendo de diferentes estudios locales, este tema muestra que el proceso de politización de la inseguridad local depende, tanto de la competición política local como también, y sobre todo, de la percepción de una demanda de seguridad de la población. A partir de ahí, las lógicas de inversión de los representantes políticos electos han adoptado dos orientaciones diferentes: la búsqueda de intermediación respecto a las instituciones y profesiones especializadas en el ámbito y la elaboración de una capacidad de acción propia de los municipios en los temas indisociables de la prevención y de la seguridad. Relativo a estos dos registros, los representantes políticos deben afrontar las dificultades de la orientación de políticas públicas en un contexto de fuerte fragmentación institucional pero también de especialización profesional que limita considerablemente su capacidad de acción. El tratamiento realizado por los representantes políticos electos al problema de la inseguridad revela también las tensiones y diferenciaciones políticas internas en los municipios.


Palabras claves : representantes políticos locales electos, política de seguridad, Estado, profesionales.

 
Pascal RICAUD, Medios de comunicación locales alternativos y construcción microespacios públicos en las fronteras. La democracia participativa en Europa entre realidades y proyección

Resumen
En un contexto de descentralización del Estado francés y, conjuntamente, de ampliación de la Unión Europea y revalorización del local (principio de subsidiariedad), nuevos medios de comunicación locales aparecieron desde el principio de los años 80. Representaban y representan aún para la mayoría una alternativa a los medios de comunicación de masa y, más ampliamente, a los medios de comunicación en situación de monopolio en los espacios regionales o nacionales. Como lo muestra este artículo, estos últimos fueron también políticas interesantes de descentralización, y de apertura a Europa y sobre las minorías transfronterizas... Estos fenómenos son tanto de más interesantes a observar en las fronteras, al cruce del local y Europa. Estos medios de comunicación, son los testigos y a veces los protagonistas de nuevas formas de gobernanza y experiencias participativas que implican a la sociedad civil ; aparecen también como nuevos espacios de expresión de minorías activas (radios comunitarias), y de nuevos protagonistas políticos y movimientos asociativos (radios y prensa local en particular). Con ellos se asiste a la aparición microespacios públicos y más ampliamente de un nuevo espacio público de información.

Palabras claves : proximidad, reli, medios de comunicación locales, espacia público, Europa.

 
Martine REGOURD, Los museos en las regiones al prisma de la remodelación de los territorios

Resumen
Los museos nacionales han inscrito en el debate público, particularmento con el projecto del Louvre en Abou Dhabi, una nueva política según lacual estas entidades tienen que participar a la influencia de la marca registrada « Francia ». Las mismas lógicas se pueden percibir en los museos de arte en las regiones. Los museos desempeñan un papel mayor para la remodelación de los territorios de loscuales se vuelven referencia. Inician las apuestas estrategias comunicacionales dentro de una trama administrativa bastante balkanizada. Las collecciones resultan desplegadas, especialidadas, mobilizadas para el aumento de la competencia de los territorios a partir de un puesto en red. Estos movimientos pueden generar una mutación importante de la institución.

Palabras claves : Museos, territorios, políticas patrimoniales, comunicación.

 
Stefan BRATOSIN, La mediatización del político en la prensa local : contribución no ostensiva a una geografía social

Resumen
El artículo intenta enriquecer la discusión relativa al aporte documental de la prensa local en una geografía social. Más precisamente, tiene por objetivo, dentro de ese marco, poner de relieve una contribución mediática que participa de una textualidad no ostensiva. Bajo esta perspectiva, el análisis se apoya en un estudio de la mediatización del político en la prensa de Calarasi, ciudad mediana del sudeste de Rumanía. El objetivo perseguido es el de mostrar que por sus referencias no ostensivas, los relatos que mediatizan al político a través de esta prensa participan a la delimitación de la realidad social de un territorio incluso bajo condiciones donde se plantea, objetivamente, la cuestión de la pertinencia de los relatos mediáticos y de la politización de la prensa.

Palabras claves : Calarasi (Rumanía), documento, geografía social, mediatización política, prensa local, territorio.

 
Véronique ROUSSEL, Dominique VOLLET, Políticas públicas y tercera edad en los espacios rurales : ¿ Entre sectores y territorios ?

Resumen
Se llevó a cabo un análisis de las políticas públicas gerontológicas en cuatro zonas rurales francesas, diferentes desde el punto de vista de su accesibilidad y de sus características socioeconómicas (Haut-Forez en Loira, valle del Jonte en Lozère, Bourganeuf en Creuse y Lezoux en Puy de Dôme). Si bien en todas se comparte efectivamente el objetivo nacional de mantener el mayor tiempo posible a los adultos mayores en sus domicilios, las organizaciones creadas presentan importantes diferencias entre las distintas zonas. No en todos los territorios existen vínculos formales (coordinaciones gerontológicas) o no formales entre quienes actúan en los ámbitos sanitario y social. El conjunto de las zonas, en cambio, se caracteriza por una carencia de medios humanos y financieros. Del mismo modo, en todos los proyectos de territorio la acción pública gerontológica sigue siendo marginal.

Palabras claves : políticas públicas, desarrollo rural, jubilados, análisis de políticas.